ВОПРОС-ОТВЕТ

Статья 13. Брачный возраст
1. Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет.
2. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.
Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. Авторы комментария. Антокольская М. В. - кандидат юридических наук (Московская государственная юридическая академия)
1. СК (семейный кодекс) сохраняет установленный прежним законодательством возраст вступления
в брак. И для мужчины, и для женщины он составляет 18 лет и равняется возрасту
гражданского совершеннолетия (ст.21 ГК).
2. СК предусматривает возможность снижения брачного возраста. Однако,
в отличие от прежнего законодательства, в настоящее время этот вопрос решается
по-разному в зависимости от возраста несовершеннолетних лиц, желающих вступить
в брак.
Прежнее законодательство (ст.15 КоБС) допускало возможность снижения
брачного возраста только в исключительных случаях и не более, чем на два года.
СК расширяет в этом отношении возможности органов местного самоуправления,
предоставляя им право разрешить заключение брака лицам, достигшим 16 лет,
не только в исключительных случаях, но и при наличии причин, которые органы
местного самоуправления сочтут уважительными. СК не дает перечня таких уважительных
причин. К их числу, без сомнения, должны быть отнесены в первую очередь те,
которые и прежде трактовались на практике как исключительные случаи, например,
беременность невесты, рождение ею ребенка, фактически сложившиеся брачные
отношения (см.: Комментарий к КоБС. С.30). Вместе с тем, данным перечислением
перечень уважительных причин не исчерпывается. Таковыми соответствующим органом
местного самоуправления могут быть признаны любые ситуации, оправдывающие
принятие решения о снижении брачного возраста. Безусловным критерием в таких
случаях должно являться соблюдение интересов несовершеннолетнего.
Вопрос о снижении брачного возраста в соответствии с ч.1 п.2 комментируемой
статьи может ставиться только в отношении несовершеннолетнего, достигшего
16 лет. Для несовершеннолетних более младшего возраста СК предусматривает
иное решение (см. ч.2 данного пункта).
3. СК не определяет, кто конкретно может обратиться с заявлением о снижении
брачного возраста. Таким правом, безусловно, наделены сами несовершеннолетние,
желающие зарегистрировать брак. Кроме того, таким правом обладают законные
представители несовершеннолетнего, каковыми являются их родители, усыновители
или попечители (приемные родители). В тех случаях, когда функции попечителей
выполняют органы опеки и попечительства (п.2 ст.123 СК) либо когда выполнение
обязанностей попечителей возлагается на администрацию воспитательных, лечебных
учреждений и учреждений социальной защиты населения (п.1 ст.147 СК), соответствующее
право должно быть признано за органом, исполняющим попечительские функции
или обязанности.
4. Разрешение на брак несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет
выдается только органом местного самоуправления (районной, городской, районной
в городе администрацией) по месту регистрации брака. Решения других органов
или должностных лиц о снижении возраста брачного совершеннолетия не имеют
юридической силы и не являются основанием для регистрации брака несовершеннолетнего.
Для решения вопроса о снижении возраста брачного совершеннолетия не требуется
получение согласия родителей несовершеннолетнего. Их согласие или, наоборот,
возражение против регистрации брака их несовершеннолетним сыном или дочерью
не имеет решающего значения для решения вопроса по существу. Другое дело,
что их позиция по законному вопросу может быть (а иногда - должна быть) выявлена
в процессе принятия решения о снижении брачного возраста, но само по себе
их согласие или несогласие юридической силы не имеет.
Отказ органа местного самоуправления в выдаче разрешения на брак может
быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном Законом РФ "Об обжаловании
в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
Несовершеннолетние лица, в отношении которых органом местного самоуправления
было вынесено решение о снижении брачного возраста, вправе не воспользоваться
предоставленным им правом и в любой момент до регистрации брака отказаться
от его регистрации.
5. Регистрация брака лиц, которым в установленном законом порядке был
снижен брачный возраст, производится на общих основаниях (ст.26 Инструкции
о порядке регистрации актов гражданского состояния в РСФСР).
6. Правовой статус несовершеннолетних супругов определен в ГК. В том
случае, если достигшее 16 лет лицо, которому был снижен брачный возраст, зарегистрирует
брак, оно с момента вступления в брак приобретет гражданскую дееспособность
в полном объеме. Если ранее ему был назначен попечитель, попечительство прекращается.
Приобретенная дееспособность сохранится и в случае, если в последующем (до
достижения несовершеннолетним 18 лет) брак будет расторгнут. Однако если до
достижения несовершеннолетним возраста гражданского совершеннолетия заключенный
им брак будет признан недействительным, суд может принять решение об утрате
несовершеннолетним приобретенной им полной дееспособности (п.2 ст.21 ГК).
Эмансипированный несовершеннолетний, объявленный полностью дееспособным
в порядке, предусмотренном ст.27 ГК, не приобретает брачную дееспособность
в силу только одного факта эмансипации. Для вступления в брак он должен получить
соответствующее разрешение на регистрацию брака в органе местного самоуправления
на общих основаниях.
7. В соответствии со ст.72 Конституции РФ (пп."ж" и "к") вопросы, касающиеся
защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также семейное законодательство
находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. На основании этого положения
Конституции, а также с учетом наблюдающейся в последнее время акселерации
и особенно с учетом национальных особенностей и специфики отдельных регионов
ч.2 п.2 комментируемой статьи субъектам РФ предоставлено право самим решать
вопрос о возможности заключения брака лицом моложе 16 лет. Важным ориентиром
при решении этого вопроса является указание СК на то, что такие случаи должны
носить характер исключения и должны быть обусловлены особыми обстоятельствами.
Таким обстоятельствами могут быть, по-видимому, только рождение несовершеннолетней
ребенка или поздние сроки беременности.
8. Что касается зарубежных стран, то во всех из них достижение вступающими
в брак определенного возраста предусматривается в качестве обязательного условия
заключения брака, однако регламентируется он по-разному. В большинстве случаев
возраст вступления в брак колеблется между 16 и 18 годами и иногда устанавливается
по-разному для мужчин и женщин. Обычно в тех случаях, когда возраст брачного
совершеннолетия ниже возраста гражданского совершеннолетия (который в большинстве
стран составляет 18 лет), требуется также получение родительского согласия,
которое трактуется как самостоятельное условие заключения брака. Кроме того,
в некоторых странах допускается снижение установленного в законе возраста
вступления в брак по решению компетентного органа. Например, в Испании по
решению министра юстиции может быть разрешено заключение брака несовершеннолетним,
достигшим 14 лет. В Англии, наоборот, предусмотренный законом 16-летний возраст
вступления в брак не может быть снижен ни при каких обстоятельствах.